本文摘要：——桓仁满族自治县沦为辽宁第一家国家级全域旅游示范区记事2019年9月4日，国家文化和旅游部发布了首批国家全域旅游示范区审批名单，全国共71个区县和单位前十名。桓仁满族自治县是辽宁省第一家也是唯一选入的历史文化和风景名城。 从一个过去味为世人知悉的省级贫困县，到闻名遐迩的国家级全域旅游示范区，正是桓仁县多年坚决维护绿水青山，把生态优先作为发展经济的“底线”，才换取这脱胎换骨的异化。

——桓仁满族自治县沦为辽宁第一家国家级全域旅游示范区记事2019年9月4日，国家文化和旅游部发布了首批国家全域旅游示范区审批名单，全国共71个区县和单位前十名。桓仁满族自治县是辽宁省第一家也是唯一选入的历史文化和风景名城。

从一个过去味为世人知悉的省级贫困县，到闻名遐迩的国家级全域旅游示范区，正是桓仁县多年坚决维护绿水青山，把生态优先作为发展经济的“底线”，才换取这脱胎换骨的异化。拔得“青山”在，大自然不恨“金山银山”来，多达，近三年来，全县总计招待游客2303.4万人次，同比快速增长49.6%。把生态和旅游划入发展战略挽回绿水青山桓仁县地处辽东山区，曾因境内矿产资源短缺，山林宽时期无序铁矿也面对耗尽，造成全县经济大幅度滑坡，被分到全省贫困县行列。改革开放后，当各地经济一派兴旺时，桓仁县却举步维艰，有时，财政连工资都开不出来。

面临困境，桓仁县委并没盲目地重新加入到一些地区“舍内资源热经济”的发展阵营，而是精神状态地认识到绿水青山将是最有潜力、最长存的发展资源，只要维护寄居青山绿水，就能构建桓仁经济腾飞。这个县把生态立县和旅游强县三大划入全县四大发展战略中，实行了植树造林完全恢复植被、发展生态产业富民强县、减缓景点景区建设推展旅游发展等一系列科学措施，构建经济涅槃后的绿色重生。

桓仁县将生态经济发展与桓仁大森林公园建设、国家级生态县建设结合，大大优化，先后的组织实行了青山工程、造林绿化、中幼林养育、农村能源、生态公益林维护、退耕还林等生态建设工程。“十二五”以来，全县总计修缮煤矿、铁矿、滑石矿等毁坏山体862亩，已完成围栏封育580公里、15万亩，已完成造林绿化20.9万亩，退耕还林4.75万亩，建设绿色通道160公里。目前，全县森林蓄积量2555万立方米，森林覆盖率78.79%，森林覆盖率位列辽宁之首。

通过打造出“生态绿色”品牌，推展桓仁探寻出有一条人与自然、人与环境人与自然共处的绿色发展之路。同时，桓仁县增大经济林研发，通过增大政策、资金和技术扶植力度，大力引领林农发展林业产业，逐步形成林药、林果、林菜等林地产业经济发展模式。目前，全县以红松居多的干坚果102.2万亩，以桓仁山参林地药材65.3万亩，速生工业原料林100万亩。林业种苗平稳在5000亩左右，年产各类苗木1亿多株。

尤其是独具特色的桓仁山参产业，全县共计加工、销售山参的企业86家，山参合作社15个，专门从事山参经销的经纪人将近万人、农户2.8万户，桓仁山参年产量3吨，产值15至20亿元。桓仁县林业产业早已确实沦为农村经济和农民减免经商的主导产业，而且以特产的形式沦为旅游业对外销售的主要产品，非常丰富了旅游品牌的内涵。

打响环境保卫战，让桓仁环境更加美“桓仁的山美水美环境更加美”，到过桓仁的人得出这样的评价。但在这句话的背后，是桓仁人对旅游发展前瞻性的科学论断和多年保护环境获得的成果。桓仁县一直坚决生态维护优先发展理念，大力提倡一张蓝图所画究竟，功成不用在我的苦干、实干精神，坚定不移地以建设“中国山水氧吧之都、国际生态身体健康之城”为目标，先后投放治理方面资金90亿元，了解前进绿化工程建设，全力抓好节能减排和污染防治，使桓仁体系日趋完善，生态经济效益日益凸显。

其中，大力实行产业结构调整，先后重开出局高能耗、高污染企业11家，出局和重开“五小”企业150余家，重开木材加工厂193家。启动117项重点环境建设工程，已完成10项重点污染源管理工程。全县大气和水质始终保持在国家Ⅱ级标准以上。

近年来，桓仁县以打造出“中国休闲度假城”的定位，引人注目生态城市建设理念，先后投放30多亿元资金，希望建构水在城中流、林在城中蓝、人在画中游的天人合一的城市发展格局。相结合桓仁大自然山水，环绕八卦城工程完全恢复，先后对城市实行了“蓝、美、清净、暗”工程建设，大力前进城乡一体化建设进程，大力加强建设，使桓仁渐渐展现现代化生态宜居城市发展活力，带火了生态休闲旅游业。打造出国家全域旅游示范区挤身全国旅游发展先进设备行列全域旅游是将特定区域作为原始旅游目的地展开整体规划布局、综合专责管理、一体化营销推展，增进旅游业仅有区域、仅有要素、仅有产业链发展，构建旅游业全域资源共享、全域共融、全域分享的发展模式。

选入国家全域旅游示范区，不仅将不会获得中央和地方资金、政策、项目的反对，而且其品牌的效应，对一个地区的旅游业来说，具备不可估量的极大推展起到。自2016年开始，为创立全域旅游示范县，桓仁首度正式成立由党政“一把手”挂帅，县发改、财政、交通等32个部门构成的全域旅游工作领导小组，创建联席工作与协商机制，将全域旅游工作划入绩效考核。

正式成立旅游行业协会与景区、旅行社、民宿等分会，探寻行业管理新机制。在政策确保上，该县采行旅游业统率、三产融合的发展战略下，沿着规划先行、多规融合的工作思路，创建了“1+8+N”三级规划体系，构成了资金、土地、人才三大支柱的政策保障体系。统合国有旅游资源，重新组建五女山旅游集团，建构科学高效的全域旅游发展体系。

高标准编成《桓仁满族自治县全域旅游发展规划》等15部规划，设施实施《关于增进全域旅游发展的实行意见》等政策文件，全力抓好全域旅游发展顶层设计。成立了先期1.7亿元，年均快速增长40%的产业发展专项资金，设施贷款贴息、开发性融资等金融政策。

在公共服务上，桓仁县从大、小交通与设施服务著手，大幅度提高公共服务体系。竣工“两低两铁”，成立了旅游集散中心、旅游服务区20多个，构成了多层级旅游集散地网络。竣工返龙湖旅游景观路等10余项重点旅游交通工程，持续打造出“全域覆盖面积、主客分享、自游自助、慢行慢游”的旅游交通体系。

建设生态停车场，设置全域全景图、旅游交通及引领标识。创建建管分离出来、长效运营的旅游厕所管理机制。正式成立智慧旅游公司，研发智慧旅游平台，建构网络仅有覆盖面积、服务全天候的智慧旅游服务体系。

在供给体系上，桓仁构成了世界文化遗产、国家4A级景区3一处、国家地质公园、国家湿地公园等资源单体151一处。并逐步形成以“旅游+”为核心的绿旅游产业体系，造就康养、研学、乡村旅游、红色旅游、冰雪旅游等多种细分业态的跨界创意。三年间总计投资51亿元，建设重点旅游项目22个。

持续非常丰富旅游产品供给，构成了以满族、朝鲜族为特色的品牌餐饮与特色小吃，星级饭店与特色民宿共存的住宿体系，从国际、国家级到具备本地特色的娱乐节事活动，并研发产卵本地特色的文创产品与旅游零售体系。在秩序与安全性上，桓仁首度在全省颁布实施《桓仁满族自治县旅游条例》，2018年修改条例，将全域旅游划入法制化轨道。

创建了旅游警员大队、旅游市场监管分局、旅游巡回演唱法庭等在内的“1+3+N”综合监管机制和牵头执法人员机制。全县通车24小时旅游滋扰热线，探寻搭起旅游信用信息系统。创建突发事件应急预案，制订景区仅次于承载量管控制度。

在资源与环境上，桓仁县增大城市公园、绿地、廊道建设及城市“三化”，先后改建了章樾公园、唐聚五广场、健美廊道等功能街区。实行“城乡环卫一体化”，积极开展“四边三化”整治工程，构建县城、乡镇垃圾无害化处置仅有覆盖面积，构成了全域覆盖面积、主客分享的休闲娱乐空间。在品牌影响上，桓仁县持续打造出“一都一城”品牌形象，搭起从央视卫视主流媒体到“两微一抖”新媒体，再行到融媒体的全媒体矩阵，相结合国际冰酒节、世界太极道家高峰论坛，全国野山参博览会、全国山地自行车赛等覆盖面积国际国家和区域性节事活动，持续不断扩大桓仁旅游对外影响力，将国内旅游市场伸延到30个城市、90多个县区，海外市场扩展到韩国、日本等国家和地区。

通过创立国家全域旅游示范区，桓仁县不仅相结合旅游业造就全域产业升级，探寻出有一条以“政府+市场”双机制，“科技+营销”双驱动，公共服务，贫困地区富民，环境保护等全方位多主体、分享资源共享共治共荣的“桓仁模式”，还走进了一条“国家重点生态功能区的生态维护与旅游研发协同发展，少数民族贫困地区的经济可持续发展”的样板引导之路。通过创立全域旅游示范区，现在到桓仁旅游的人更加多，“十一”黄金周7天时间，全县总计招待游客196.1万人次，同比快速增长24.1%。

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